? Слова - Термины

За весь период своего членства в Союзе Европы Россию уже несколько раз лишали права голоса за агрессивную и противоправную политику в отношении других государств. Первый раз ПАСЕ приняла такое решение в 2000 году, когда шли военные конфликты с Чечней. Второй раз большинство членов ассамблеи проголосовало за это в 2015 году. При этом, после второго ограничения голоса делегация из России объявила, что их государство собирается и вовсе покинуть ПАСЕ.

Что собой представляет ПАСЕ?

Аббревиатура ПАСЕ расшифровывается, как «Парламентская Ассамблея Совета Европы. Этот орган был сформирован в 1949 году. Состоит ассамблея из представителей различных политических партий стран Европы, входящих в состав Совета. Основная задача органа – рассмотрение вопросов, касающихся современного общества, а также урегулирования внешней политики европейских стран.

Стоит отметить, что до 1974 года ПАСЕ называлась Консультативной Ассамблеей. Этот орган СЕ считается первым в мире парламентским институтом международного масштаба.

Для чего была создана Ассамблея?

Ассамблея Совета Европы не является непосредственно законодательным органом. Но, вместе с тем, она предполагает довольно большое влияние на правительство стран-участниц совета. Она обращает внимание глав государств на актуальные проблемы европейского общества, ведет диалог с общественными организациями и институтами, обязует государственные органы корректировать свою политику в соответствии с решениями Совета.

Для решения поставленных задач Ассамблея осуществляет следующие меры:

1. Осуществляет расследования при первых признаках нарушения государствами-участниками прав человека.
2. Наблюдает за проведением выборов в странах-участницах, обеспечивает их правовой порядок, решает конфликтные ситуации путем реализации диалога между конфликтными сторонами.
3. Корректирует направление деятельности органов власти стран, входящих в совет.
4. Призывает власти государств Европы к ответственности за свою деятельность. Задает политикам вопросы об их деятельности, на которые они обязаны давать публичные открытые ответы.
5. Создает нормы, которым должны соответствовать другие страны, желающие вступить в СЕ.

Состав Ассамблеи

Все делегаты, принятые в ПАСЕ, объединяются в следующие группы:

1. Европейская демократическая фракция.
2. Фракция Европейских левых.
3. Фракция социалистов.
4. Союз демократов и либералов.
5. Народная фракция Европы.

Механизм работы ПАСЕ

Непосредственное принятие резолюций Советом предполагает следующий механизм:

1. Каждый член совета, который желает подать в разработку доклад об актуальной проблеме, собирает среди других членов ПАСЕ подписи.
2. В случае сбора необходимого количества подписей Ассамблея сразу же создают комиссию, которая будет заниматься разработкой этого доклада.
3. В свою очередь комиссия назначает из своего числа человека, который в течение пары лет готовит доклад и отчитывается перед Советом о состоянии его реализации.
4. Когда доклад готов в своем окончательном варианте, его выставляют на одной из сессий Совета. Все участники Ассамблеи активно обсуждают доклад и составляют резолюцию. По желанию все делегаты могут вносить в нее поправки в письменном виде. Но, чтобы такую поправку приняли, за нее должна проголосовать большая часть состава сессии.
5. Когда резолюция составлена и все поправки уже собраны проводятся дебаты и еще одно голосование.
6. Если в ходе сессии обсуждается определенная рекомендация, то для ее принятия необходимо согласие 2/3 собравшихся делегатов. Если же количество проголосовавших меньше, то рекомендацию не принимают.

Таким образом, ПАСЕ – это один из трех основных органов Союза Европы, в задачи которого входит поддержка правовых, культурных и политических взаимоотношений между странами Европы. В состав организации входит 47 стран-участниц, каждая из которых представлена определенным числом делегатов.